3月11日，东莞市人民政府发布《东莞市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《总体规划》）。

《总体规划》包括十五章，分别是：总则、现状特征和风险挑战、城市性质和目标战略、国土空间开发保护格局、农业空间和耕地保护、生态空间和自然资源保护利用、城镇空间和功能优化、中心城区规划、历史文化和特色魅力空间、综合交通、城市安全和市政基础设施、土地节约集约高效利用、海洋空间和陆海统筹、区域协同发展、规划实施保障。

本规划范围包括市域和中心城区两个层次。市域规划范围为东莞市行政辖区内的陆域和海域空间。中心城区规划范围为莞城街道、东城街道、南城街道、万江街道 4 个街道，总面积 221.4 平方千米。

小编给大家划重点

01、东莞市城市性质和核心功能定位

东莞市是粤港澳大湾区重要的节点城市。核心功能定位是全国先进制造业基地，国际科技创新中心承载地。

全国先进制造业基地。坚持制造业立市，突出先进制造业的基础优势，改造升级传统产业，巩固延伸优势产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，发展新质生产力，促进产业用地向产业园区、产业社区集聚，提高产业空间的基础设施和公共服务设施配套水平，建设产业链条完善、辐射带动力强的先进制造业集群，增强先进制造业核心竞争力。

国际科技创新中心承载地。充分发挥大科学装置、高水平大学原始创新优势，强化科技创新策源功能，提升企业创新主体地位，推动科技成果转化。协同推进大湾区综合性国家科学中心建设，加快布局重点产业创新平台，吸引、集聚和培育一流科技企业、高端科技创新人才，聚焦产业创新，建设成为具有全球影响力的国际科技创新中心承载地。

02、人口规模

合理控制人口规模。到2025年，全市常住人口约1140万人，常住人口城镇化率约93%。到2035年，全市常住人口严格控制在1300万以内，常住人口城镇化率约95%。到2035年，全市建设用地人口密度严格控制在1万人/平方千米左右，中心城区人口密度严格控制在1.5万人/平方千米左右。完善“市级主中心-市级副中心-片区中心-新型城镇”的城镇体系。

03、实施“强心、融深、向湾”的空间发展战略

实施“强心”战略，促进中心城区扩容提质。增加公共服务、商业服务业用地供给，为完善中心城区城市功能及提升综合服务能级保障空间需求，展示东莞现代化都市形象，培育竞争力、创新力、影响力。

实施“融深”战略，深化南部地区与深圳对接融合。推进莞深两地交通互通、生态共治、产业共建、设施共享。以松山湖科学城和光明科学城为核心，打造大湾区综合性国家科学中心的核心承载区；以滨海湾新区和前海深港现代服务业合作区为核心，打造莞深合作特色平台；依托东南临深片区，与深圳坂雪岗、平湖、龙岗科教城等地区对接，推动战略性新兴产业发展。

实施“向湾”战略，加强环湾地区资源整合，融入“黄金内湾”。加强与珠江口环湾城市的交通联系，协同推进城际轨道规划布局，强化与“黄金内湾”主要节点及重要枢纽直连互通。依托高速公路、城际铁路和跨境通道，谋划泥洲岛、威远岛、沙角半岛、交椅湾等空间战略节点，打造融入“黄金内湾”、参与大湾区建设的先行地和桥头堡。

04、优化“一主、两副、六片区”城镇空间结构

强化城市中心的引领带动作用，统筹推进市域协调发展， 优化形成“一主、两副、六片区”的城镇空间结构。

“一主”是中心城区。中心城区作为全市行政文化、金融商贸、公共服务中心，是展示现代化都市形象的主要区域。建设区域综合服务中心，提升特色化生产性服务业和生活性服务业发展水平。

“两副”是松山湖、滨海湾两个副中心。松山湖副中心以科技创新为主要职能，强化产学研深度融合优势，建设中试验证和成果转化基地，提升创新策源能力，打造产业创新高地，孵育高成长力的新兴产业。滨海湾副中心以对外开放、创新发展为主要职能，积极融入“黄金内湾”建设，谋划建设战略性新兴产业研发基地、高端制造业总部基地，加强与港澳及国际教育文化合作交流，建设国际化交往中心。

“六片区”是功能统筹、均衡发展、特色鲜明的城市功能片区。城区片区、松山湖片区与滨海湾片区，强调以“一主两副”为核心，协同周边紧密连接的镇街作为腹地，带动片区统筹发展。东南临深片区、水乡新城片区与东部工业园片区，加快培育水乡新城、塘厦镇和常平镇三个具有辐射带动功能的片区中心，整合各镇产业平台，提升公共服务均等化水平，打造小而美的镇级中心。

05、优化居住空间布局

引导新增居住用地向重点地区集聚。中心城区、松山湖副中心、滨海湾副中心适度新增居住用地。中心城区加大存量空间盘活力度，提高就业岗位集中地的居住用地供应。松山湖副中心和滨海湾副中心新增居住用地结合高端技术就业岗位分布适度集聚布局，完善公共服务设施配套，满足创新创业人才就地安居需求。引导新增城镇住房向城镇中心单元、新型城镇社区单元集中布局，促进产城融合、职住平衡。

06、深度融入国家铁路网

打造通达全国、与大湾区核心城市直连直通的铁路网。预控高速铁路直接出省通道，优先建设与广州、深圳主要交通枢纽直连直通的城际铁路。新增深茂铁路、佛山经广州至东莞城际、中南虎城际、塘厦至龙岗城际、广深中轴城际、深惠城际 6 条（段）高铁和城际铁路，加强广深第二高铁、深莞增城际线路研究。实现高铁进中心城区、与大湾区核心城市中心区和主要交通枢纽 1 小时直达、与省内城市 1.5 小时互通、与邻近省会城市 3 小时互通、与国家级城市群主要城市 5-8 小时互达。

构建主次分明、契合市域空间结构的城市综合交通枢纽布局。构建城市主枢纽、辅枢纽两个层级枢纽体系，形成与城市空间结构契合的“三主五辅”城市综合交通枢纽布局。三个“主枢纽”为东莞中心站、滨海湾站、松山湖枢纽，五个“辅枢纽”为虎门站、东莞站、东莞西站、东莞南站、东莞东站。为广深第二高铁在中心城区设站预留高标准建设空间。提升各枢纽对城市重点发展平台的交通服务能力，发展枢纽经济，推进综合交通枢纽与周边地区一体化规划建设，带动城市功能提升和人口布局优化。

07、构建与城市空间格局契合的城市轨道网

打造城市轨道“快线+普线”交通网。其中，城市轨道“快线”快速连通城市主副中心及片区中心，运行速度快、站间距长、线路长，实现市域内各片区60分钟内通达中心城区。城市轨道“普线”为通勤轨道，提升城市轨道交通服务水平，提升片区中心、镇中心出行品质。近期有序推进城市轨道交通第三期网络建设工作，推动中心城区通勤轨道线网建设研究，缓解中心城区交通拥堵，支撑城市功能强化。开展中心城区与松山湖的城市轨道线路组织优化和提级研究、中心城区与滨海湾城市轨道提速运营研究，强化中心城区与城市副中心之间的城市轨道联系。

08、构建生态空间总体格局

构建以南部连绵山体为屏障、以西北部水乡河网及湿地为重要生态区、以各级生态廊道为脉络的“一屏一区多廊”生态安全格局，推动生态空间与城市蓝绿系统相联通，与农业空间相融合，提高生态网络的连通性。

“一屏”指南部山地生态屏障。由南部大岭山-莲花山-巍峨山-宝山-银瓶山-南门山等连绵山体组成，重点推进生态公益林维育、水源涵养、水土保持、污染治理等工作，强化五点梅水库、茅輋水库等饮用水水源地功能。

“一区”指西北部水乡生态片区。由水乡新城片区的河口、水网、湿地及连片耕地组成，重点保育东江、狮子洋河口湿地重要生态功能，推进农田连片保护和湿地保护，为水鸟栖息及迁徙提供踏脚石。

“多廊”指多条生态廊道。由联通山江湖海、贯穿城区、功能复合的市、片区和镇三级生态廊道网络组成，其中市级生态廊道9条，片区级生态廊道21条。

生态廊道